美国俄亥俄州的摩根郡是一个风光旖旎而人口稀少的小镇。虽然光纤覆盖率不高，但摩根郡却有着全美国最先进的911报警系统。

Daniel Bailey是摩根郡的一名消防志愿者，同时也是摩根自治市的市长与技术委员会主席。多年前，他主导了该市的911报警系统的实施项目，即E911。但是，摩根郡的E911系统是专有且并没有进行标准化的安装。这导致无法升级到美国最新的报警系统——NG911（Next Generation 911）。在2013年，摩根郡的E911系统技术支持服务到期，Daniel Bailey开始寻找E911的替代品。

既然决定了升级，那就要彻底升级到支持NG911的系统。“如果可以一步到位，为什么不呢？” Bailey说。

Bailey作为摩根郡的志愿消防员已经有40多年了，在应对紧急状况方面经验非常丰富。他回忆当时摩根郡仍然在使用E911系统的时候，一名妇女和她的女儿在野营的时候迷路了，她们拨打了911寻求帮助。然而，当时下着大雨，母女二人身处森林地区，所以想通过GIS系统找到她们并不是一件容易的事。Bailey说，当时的E911花了将近24小时才找到这对母女的具体位置，她们在密林深处苦苦等待了一夜。而如果使用NG911，只要几分钟的时间就能实现精确的定位。

VoIP让NG911更加高效

在2013年2月，摩根郡选择了 General Dynamics公司作为NG911系统的实施方。这家公司是甲骨文的金牌合作伙伴，后者为解决方案提供了Oracle Communications Session Border Controller产品。根据Bailey的说法，摩根郡之所以选择General Dynamics是因为他们是唯一一家能够提供包含无线、有线、VoIP和基于云的呼叫系统的公司。摩根郡最终花了4天的时间进行测试，最终NG911系统上线时间为2014年的7月9日。

会话边界控制器（Session Border Controller）是一个软件工具，能够管理信号发送，对呼叫操作以及其他媒介进行配置与管理。Oracle Communications Session Border Controller能够将服务开销控制到最小，同时拒绝服务攻击，降低设备路由与主干线故障的风险。在过去十年中，通讯系统已经从音频传输转变到了数据传输为主，VoIP在这方面的作用更为高效。对此甲骨文产品市场经理Chris King表示，Oracle会话边界控制器产品能够保证网络的可靠，同时能够确保数据包在网络中安全的进行传输。

会话边界控制器对于报警系统来说还有另外一个应用是非常重要的。以摩根郡为例，他们有两条不同的光纤来支持NG911系统，其中一个是在消防局，另外一条在治安官办公室。这两个办公室离着非常近，同时部署了冗余的光纤组。而会话边界控制器能够在两个站点之间进行数据路由。这意味着如果消防局这边收到了比较多的呼叫请求，那会话边界控制器就能够将一些请求转移到治安官办公室。此外，摩根郡还能够自己定义哪个站点作为接收报警电话的主站点。

支持实时定位与短信报警

Bailey表示，GIS地图本身就是一个能够救命的工具，它能让911接线员快速看到报警电话是从哪里打过来的。当摩根郡还在使用E911系统的时候，只有指定运营商的电话才能实现这个功能。比如摩根郡使用了时代华纳的VoIP服务，无法与地图实现集成。此外，E911的接线员必须要等到报警者结束通话之后才能进行定位，这就失去了宝贵的时间。而使用NG911之后，报警人员的地理位置能够实时地显示。

最令Bailey满意的并不是实时定位系统，而是NG911现在支持短信报警了。这对于那些聋哑人士来说绝对是一个福音，会话边界控制器能够自动将短信路由到指定的站点。对于Bailey来说，这是对社区最大的贡献之一。

Bailey表示，在使用Oracle会话边界控制器支持的最新报警系统之后，从来还没有遇到过任何技术问题。现在，Bailey走遍了整个俄亥俄州，主要宣传NG9111的GIS地图功能，希望这项技术能够在州内的其他地区能够得到使用。